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    中共河南城建学院委员会关于巡视整改情况的通报
    发布人:徐娜娜     时间:2019年08月14日   浏览次数:

    根据省委巡视工作统一部署,2018年11月5日至12月19日,省委第六巡视组对河南城建学院进行了巡视。2019年3月11日,省委巡视组向河南城建学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    一、以政治的自觉,扛稳主体责任

    (一)提高政治站位,增强思想自觉。学校党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及总书记调研指导河南时的重要讲话精神,严明党的政治纪律和政治规矩,加强政治领导和思想引领,把讲政治贯穿巡视整改落实的全过程和各方面,切实扛稳管党治党主体责任,以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度,以刀刃向内的勇气和自我革命精神,以最坚决、最务实的作风合力抓好整改落实,用巡视整改的实际成效,推动全校干部作风转变,用党的建设高质量推动学校教育事业发展高质量。

    (二)健全组织体系,增强行动自觉。学校党委强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任。召开巡视整改工作专题党委会,成立以党委书记任组长,校长、党委副书记、纪委书记任副组长,其他党委委员任成员的巡视整改工作领导小组,组建了巡视整改工作领导小组办公室和督查组。召开巡视整改工作动员会,对全校各级领导干部进行思想大洗礼、认识大统一、行动总动员,要求全校上下突出政治整改、强化政治自觉、保持政治定力,狠抓整改落实。全校各部门各单位切实履行巡视整改政治责任,迅速行动,形成上下联动、齐抓共管、聚力攻坚的良好局面,确保各项整改任务清仓见底、彻底整改。

    (三)把好时间节点,有序推进整改。巡视整改方案规定,巡视整改分为动员部署、集中整改、持续整改3个阶段,有序推进整改落实,逐一销号。集中整改阶段共召开党委会5次、校长办公会7次、书记办公会3次、整改工作推进会5次,整体把握整改方向,巡视整改一体推进,整改中的困难和问题逐一解决,确保整改工作顺利保质推进。

    (四)加强督促指导,精准综合发力。学校党委明确表态,要以清仓见底的态度和决心,彻底落实好巡视整改任务,对巡视组反馈的意见照单全收,做到件件有落实、事事有回音。对落实整改任务不力的部门和个人,要坚决予以责任追究。党委书记、校长王召东同志分别到重点、难点整改任务现场进行督促检查和指导。督查组对各牵头单位的整改方案认真把关,对整改措施不实、整改任务不全、文字材料不规范的单位返工重整,以确保整改质量和整改实效。

    (五)坚持标本兼治,注重长期长效。学校党委以巡视整改为契机,坚持“以改促建、改建结合”,把巡视整改作为推动学校全局工作的重要抓手,坚持“点面结合”“远近结合”,按照“整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、规范一项工作”的思路,从源头上挖根源、补短板、建制度,举一反三、标本兼治,对即知即改事项,即交即办;对一般性和长期整改的工作,建立整改台账,确保近期见成效、长期能坚持。对工作中存在的薄弱环节,着力建立一批制度机制,切实以制度规范工作,以制度促进党的建设。

    二、以行动的自觉,彻底全面整改

    在接受巡视期间,学校党委坚持即知即改、立行立改,认真落实巡视组反馈的意见,已经完成相关问题整改。巡视情况反馈会议后,学校党委根据巡视组反馈意见和学校整改方案,逐条逐项对照,明确整改责任,制定整改措施,强化整改督导,狠抓整改落实,确保件件有着落、事事见成效。

    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

    学校坚持把政治建设摆在首位,在学懂弄通做实上下功夫,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往实里走、往深里走、往心里走。进一步完善政治理论学习制度,形成学习长效机制。创新学习形式、丰富学习载体、强化督导检查、优化学习效果,着力推进学习入脑入心。认真筹划“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,自觉用党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践,为事业发展夯实基础、汇聚合力。

    1.关于“安排部署不力”的问题

    一是强化学习统筹。印发2019年度党委理论学习中心组学习安排的意见和教职工政治理论学习安排的意见两个文件。二是持续开展宣讲。结合意识形态工作专题培训,面向师生组织开展了2场习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲;马克思主义学院组织思政课教师结合任教课程,在课内组织宣讲培训36场;学工部组织辅导员宣讲团、团委组织大学生骨干宣讲团面向广大学生开展宣讲。三是加强督促检查。落实党委中心组集中学习考勤制度,并安排了缺席补课。

    2.关于“结合实际不够”的问题

    一是推进学用结合。印发《关于进一步健全党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》,做好“结合”和“转化”文章,在校内兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮。围绕“本科教学工作审核评估”进行专题研讨,促进了学用结合,对推动本科教学工作审核评估、促进转型发展,发挥了积极作用。二是推进大学章程修订。正在进行修订大学章程前的调研论证,将“紧跟双一流,建设高水平应用技术型城建大学”“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”等内容写入新章程。三是完善规划设计。启动调整“十三五规划”,将双一流建设纳入学校长期规划和2019年度党政工作要点;基本完成对发展规划的中期评估。四是修订人才培养方案。制订了《河南城建学院学生劳动教育课实施办法》,将劳动教育纳入实践教育平台的综合实践模块,并设置劳动实践学分,推进德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的培养,落实好立德树人根本任务。

    3.关于“学习效果不佳”问题

    一是开展调查研究。校级领导干部围绕本科教学工作审核评估、巡视反馈问题、学校转型发展等问题,分别深入师生、深入基层,以座谈、实地查看等形式开展调研,撰写了调研报告,查找了存在问题,提出了意见建议。二是抓好个人自学。印发《关于做好2018-2019学年第二学期领导干部在线学习工作的通知》,持续推进学习型党组织建设和干部队伍建设,并将平时在线学习情况纳入干部日常考核、党建与综合量化考核。印发《关于深入学习贯彻<中国共产党支部工作条例(试行)>的通知》,并向全校基层党组织配发《新时代高校党建工作实务与创新手册》《如何落实党的组织生活七项制度》等学习资料和书籍。印发《河南城建学院领导干部在线学习管理办法》,加强对领导干部在线学习的管理,提升领导干部学习效果和素质能力。“不忘初心、牢记使命”主题教育前期筹划基本准备就绪,将根据中央、省委部署适时开展。督促党委中心组和二级学院中心组成员制定学习计划,要求领导每人每年撰写1篇学习心得,开展1次专题调研,提交1篇调研报告。目前,党委中心组成员已提交个人学习计划,至少开展了1次专题调研,每人都在调研后提交了1篇调研报告。二级中心组成员个人年度学习计划均已上交。三是用好学习载体。用好“学习强国”学习平台,多学、真学,不断提升理论素养。建好管好用好“党员之家”微信公众号,坚持每周更新推送学习内容,开展5期党员干部应知应会知识测试,并对测试情况进行有效督查,以知识测试的形式检验学习成果。

    (二)意识形态工作存在薄弱环节,思想政治工作有差距

    深化“意识形态工作是一项极端重要工作”的认识,扛稳压实意识形态工作责任,加强队伍、阵地、制度建设管理,加强和改进思想政治工作,牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权。修订完善意识形态工作责任制度,加强线上线下阵地建设管理,建强意识形态工作队伍。建立完善信息管理、舆论管控、分析研判、联席联动等工作机制。实行目标管理,强化统筹、督导、问责,层层细化责任、传导压力,确保学校大局和谐稳定。认真学习贯彻落实新时代加强和改进高校思想政治工作的新任务、新要求,加强思想政治理论课教师和辅导员队伍建设,着力推进课程思政建设,增强思政课程和课程思政合力,完善全员育人、全过程育人、全方位育人的“大思政”工作体系,全面提升思想政治工作水平。

    1.关于“意识形态责任制落实不到位”问题

    一是扛实主体责任。召开意识形态工作专题党委会,对修订意识形态工作责任制实施细则、网络意识形态工作责任制实施细则等制度进行研究,分析研判工作形势,对下一步工作做出安排。调整了意识形态工作领导小组。听取维稳工作领导小组办公室关于近期学校维稳工作排查情况的汇报,做好重点人员排查和情况上报工作。二是完善制度机制。出台《进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施办法》《意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作责任制考核办法》《网络意识形态责任制实施细则》等制度,进一步健全了意识形态工作制度体系和工作机制。三是强化教育培训。邀请专家来校为师生进行意识形态和思想政治工作专题培训,以后坚持每半年组织1次专题培训。四是建立联席会议机制。印发《意识形态工作分析研判联席会议制度》,从制度层面规范意识形态工作定期分析研判工作机制。

    2.关于“‘一岗双责’落实不到位”问题

    一是明确党委主体责任。将意识形态工作责任列入年度工作要点,坚持意识形态工作和中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是明确书记第一责任。由党委书记把关党委班子成员的民主生活会发言材料,督促班子成员认真查摆分管领域意识形态工作方面存在的问题,推动“一岗双责”落实到位。三是明确党委成员责任。坚持好党委委员联系基层党组织制度,继续通过党委委员到联系院部上党课或者参加组织生活会,指导推动联系院部落实意识形态工作责任制。

    3.关于“落实职能部门责任的机制不完善”问题

    一是建立联席会议。出台《意识形态工作分析研判联席会议制度》,明确分管意识形态工作的党委副书记负责,党委宣传部牵头,纪委、党办、组织部、统战部、网络信息处、保卫处、教务处、科研处、教师工作部、学工部、国际学院等部门参与。召开意识形态工作研判联席会议,党办、宣传部、统战部、学工部、团委、保卫处等相关部门的负责人参加。以后每季度组织召开1次研判联席会,重要时间节点和敏感时段及时召开。二是压实工作责任。党委书记与二级单位主要负责人均签订意识形态工作责任书,二级学院党总支、直属党支部书记与分管科室、辅导员也已签订完毕责任书。各党总支、直属党支部、机关各党支部向党委报告意识形态工作专项学习情况、意识形态工作研判会议情况、意识形态工作重点任务台账和书记抓意识形态工作台账、意识形态工作自查自纠情况,层层压实了意识形态工作责任。校纪委(监察处)进一步将意识形态工作纳入执纪监督检查范围,党委组织部进一步把意识形态工作情况纳入干部考核,纳入各党总支、直属党支部书记抓基层党建工作述职评议考核内容,作为领导班子和领导干部考察考核的重要方面,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。党委统战部按照校党委统战工作部署,进一步加强了对各民主党派和无党派人士的政治引导,并牵头做好了宗教方面的工作。三是加强工作督查。持续深入推动全校各级党组织贯彻落实学校意识形态工作的两个实施细则,每年坚持对各二级单位意识形态工作责任制落实情况开展1次专题督查,并把督查结果纳入党建与综合管理考核体系。

    4.关于“意识形态阵地管控不严”问题

    一是强化监管,加强舆情监测和教育培训。印发《新媒体平台管理办法》,进一步规范和加强学校微博、微信等各类新媒体平台的管理,充分发挥新媒体在信息传播、舆论引导、舆情应对、网络文化建设等方面的积极作用,营造文明和谐的网络文化氛围。出台《河南城建学院网络舆情管理办法》,进一步完善了网络舆情监测引导和信息发布机制,增强了舆情应对能力,积极有效化解敏感时期、敏感节点的热点、难点问题,并通过监控系统对学校舆情实施24小时监控。进一步加大网络评论员的教育培训力度,坚持每学期举办全校新闻宣传网络管理培训班,积极组织参加上级的各种培训,确保在出现舆情时,及时发声并进行正确引导。二是加强新媒体和网络文化建设。改版学校官网,创新版式设计,融入思想政治教育资源,丰富学生资助网“诚信教育”“勤工俭学”栏目内容,增强吸引力和可读性,进一步构建“互联网+思政”模式,增强线上线下思想政治工作的合力。对“河南城建学院”微信公众号进行版式设计。启动校园网络文化精品项目建设,丰富网络文化内涵和优秀网络文化产品供给,促进社会主义核心价值观弘扬和传播,充分发挥网络育人功能。三是加强宗教工作。构建统战部牵头抓总,职能部门各司其责、分工协作、运转有效的宗教工作机制,印发《实施办法》,明晰职责边界,严格执行信息报送制度,建立联席会制度、工作研讨会制度。

    5.关于“思想政治工作有差距”问题

    一是加强队伍建设,制定《河南城建学院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施细则》,经校党委会研究原则同意,待进一步修改完善后发布实施。制定思政队伍三年引进计划,在“2019年人才引进计划”中,列入引进2名博士、4名硕士的思政课教师和20名硕士学历专职辅导员。研究制订《专任教师转聘专职辅导员岗位管理办法》,对专职辅导员转聘进行严格管控。二是积极落实课程思政。出台《河南城建学院课程思政实施方案》,召开课程思政专题会议,教研室开展专题教研活动,进一步发挥课程思想政作用,增强课堂教学主渠道功能。召开教学督导组工作会议,专题研究安排部署课程思政教学与教案督导检查,督促各学院要将课程思政内容写入本学期的课程教学设计、课程教学执行大纲、课程教案等重要教学文件中,课堂教学中实现“知识传授、能力提升和价值引领”同步提升。同时将课程思政开展情况列为本学期期中教学检查的重要内容和以后日常教学检查常规内容。制定《课程育人工作方案》《科研育人工作方案》《资助育人工作方案》《实践育人工作方案》《文化育人工作方案》《网络育人工作方案》《心理育人工作方案》《管理育人工作方案》《服务育人工作方案》《组织育人工作方案》,不断强化全员全过程全方位育人格局。三是着力增强思政教学吸引力不强。召开创新教学方法专题会议,围绕“案例教学、体验式教学、探究式教学、混合式教学、翻转课堂”等进行深入探讨。对思政课教学实施小班教学改革,从2019-2020学年开始,对一本专业实施小班教学。利用尔雅通识课平台,采用线上线下混合式教学,提升《形势与政策》课的教学效果。校领导及党委委员全部走进思政课堂听课。对思政课教师进行培训,通过“学在城建”学习通平台、爱课程网等平台,推进思政课课堂教学网络化管理。组织形势与政策课负责人座谈,探讨提升《形势与政策》课教学效果。拟成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究团队,汇聚学校优势力量集中进行科研攻关,研讨新时代中国特色社会主义重大理论和实践问题。校级网络课程立项建设时,将《马克思主义基本原理》《毛泽东思想和中国特色社会理论体系概论》《思想道德修养与法律基础》作为重点课程。开展期中教学检查,以“全面落实课程思政,以评促建改革提升”。举办的教师授课大赛中,将专门设置课程思政示范课竞赛模块。

    (三)党管干部人才工作不到位,基层党组织建设存在薄弱环节

    强化党管干部人才责任,落实党的干部人才政策,创新工作举措,提高党管干部人才的能力和水平,强化事业发展的组织保障和人才支撑。贯彻落实新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,全面加强党的基层组织建设,夯实基层基础,提升建设水平,不断增强党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要贯彻落实高校党建会议精神,推进党支部“双带头”工程和组织员队伍建设,加强基层党务工作者教育培训,加强党员教育管理,建强党的基层组织,强化事业发展的组织保障。要着眼长远统筹谋划干部队伍建设,进一步优化干部队伍结构,提升干部综合素质,加大人才引进力度,创造良好环境和平台,激发干部人才干事创业热情,强化事业发展支撑。

    1.关于“问题高层次人才队伍建设滞后”问题

    一是加大引进力度。2019年人才引进计划中,拟引进博士30名,巡视结束至2018年底招聘到位博士教师5人,2019年新签订6份博士拟聘协议、1份博士正式协议(教授级高级工程师)且已到岗。拓宽人才引进渠道,引进电气工程学科高层次专家。注重校内培养,截至目前,经审批已有28人报考攻读博士学位。提高待遇水平,出台《河南城建学院关于印发自主评审职称工作实施方案(2018年修订版)的通知》,增设职称指标,增大职称指标数,向高层次人才倾斜。计划出台《河南城建学院高层次人才专项奖励绩效考核发放办法》,进一步提高高层次人才专项绩效水平。二是不断改善职称结构、优化学历结构。出台《河南城建学院关于印发职称推荐评审工作办法(2018年修订版)的通知》,职称指标向高职称占比低的教学院(部)、专业倾斜,逐步提高其高职称占比。经过认真统计分析,确定2019年教学院部博士教师招聘计划中的紧缺急需专业,在招聘引进时属于紧缺急需专业可上浮一级引进待遇。三是增加行业企业人才的引进数量,计划引进8名行企人才。目前已引进2名行业企业人才(1名为注册给排水工程师、注册消防工程师,1名为国家高水平运动员)。

    2.关于“人才激励机制不完善”问题

    持续深化人事制度改革。已完成2018年奖励性绩效工资决算和2019年度奖励性绩效工资月预发工作。根据2018年度我校奖励性绩效工资执行中存在的问题和不足,正在调研、分析,拟修改完善《河南城建学院奖励性绩效工资分配实施方案及其配套文件(试行)》,向高层次人才和高水平成果倾斜,指导2019年校内奖励性绩效工资决算工作。

    3.关于“干部监督管理不够严,执行干部管理监督制度‘宽松软’”问题

    一是加强宣传教育。加大对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等政策的普及宣传力度。“党员之家”微信公众号推送关于《党政领导干部选拔任用工作条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》《领导干部因私出国(境)管理办法》的应知应会知识专项测试。二是规范审批流程。公布《河南城建学院因公出国(境)审批表》《河南城建学院教职工因私出国(境)审批表》《河南城建学院中层领导干部因私出国(境)审批表》《河南城建学院因私出国(境)人员请假表》《出访报告内容要求》《共产党员出国(境)保留党员组织关系审批表》《共产党员出国(境)停止党籍审批表》《共产党员出国(境)延长保留组织关系时限审批表》《共产党员出国(境)归国后恢复党的组织生活审批表》等9项出国(境)审批备案表,进行网上申报,规范审批流程。对全校中层干部护照、通行证情况进行查核统计,加强对人事处护照管理情况进行监督,进一步理顺管理机制;年底前修订《处级领导班子和领导干部年度考核暂行办法》,研发使用干部平时考核评价系统,加大平时考核力度。三是严格个人事项核查。将领导干部个人事项填报专项工作纳入党建工作考核和二次分配绩效考核,实行专项工作与基层党组织党建考核挂钩。在干部调整过程中,对拟提拔的干部进行“两项法规”专题一对一指导,严格个人事项核查,出现漏报、瞒报情况的坚决一律不予提拔使用,当年内出现个人事项核查问题的坚决不给予考核优秀等次。

    4.关于“基层党组织建设薄弱”问题

    一是强化基层党建工作。完善工作机制。印发《中共河南城建学院委员会关于校党委委员联系教学院部党组织的通知》,调整了党委委员联系教学院部党组织分工,组织部部长、宣传部部长、统战部部长作为党委委员,按照要求承担联系基层党支部工作任务,进一步强化党委委员联系基层党组织的责任和作用。召开全面从严治党工作会议,对2019年度党建工作进行部署,并安排年中将进行党建调研、年末进行党建汇报。加强队伍建设。完成机关各党支部书记的调整工作,机关各支部均由部门主要负责人担任支部书记。开展干部届中调整,提拔使用多名年轻正职党务干部,二级单位班子结构逐步完善。二是严格落实“三会一课”制度。完善管理办法。印发《关于落实巡视整改有关工作任务的通知》,各党总支、直属党支部书记和专职组织员对本单位“三会一课”落实情况进行一次全面自查、督查,形成专项报告。印发《关于建立“三会一课”制度执行计划和“主题党日”活动计划报备督查通报制度的通知》,从制度层面切实加强党建工作,确保“三会一课”制度和“主题党日”活动得到有效落实,主体责任机制、请示报备机制、督查检查机制、通报问责机制等逐步完善。加强督查力度。基层党组织和书记建立党建工作重点任务台账、书记抓党建工作台账,列出问题清单,研究整改措施,落实党建工作责任,层层传导压力,倒逼责任落实。充分发挥专兼职组织员作用,专职组织员每季度报告工作开展情况,强化督查执行力组织力影响力。加强业务培训。坚持每年对基层党支部书记、专职组织员开展集中培训,进一步提升党建业务能力。三是加强组织工作队伍建设。印发《聘任专职组织员的通知》,初步配备一批专职组织员,将在2020年干部换届时基本实现专职组织员全覆盖。通过干部届中调整补充“双带头人”,配备“一正一副”教研室主任和教师党支部书记,壮大组织队伍。加强督查检查。落实《中共河南城建学院委员会关于教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》,坚持每年开展“双带头人”建设专项调研,查摆研究解决建设中的问题。截止目前,学校教工党支部“双带头人”支部书记配备率61.53%,到2020年底,完成90%配备目标。

    5.关于“选人用人统筹谋划不科学”问题

    一是深入开展调研。开展优秀年轻干部调研,掌握一批优秀年轻干部;坚持每年对干部工作进行深入调研,及时掌握干部队伍运行情况。二是修订管理办法。出台《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》,起草了《优秀年轻干部集中专题调研工作方案》,干部调整结束后予以实施;完成对《领导干部选拔任用管理工作实施办法》的修订工作,年底完成对《处级领导班子和领导干部年度考核办法》的修订工作,重点突出制度机制的导向性、发展性、长远性。三是优化队伍结构。印发关于聘任专职组织员的通知和部分同志免职的通知,一批中层干部转岗;干部届中调整中提拔使用20名左右优秀年轻干部,逐步缓解干部队伍年龄结构问题、专业结构问题。

    6.关于“执行民主集中制不严格”问题

    一是严格执行制度。严格执行《中共河南城建学院委员会议事规则》,加强会前沟通,会议酝酿不充分的,坚决不能上会;会议过程中,党委委员要充分发言,逐一表态,党委书记末位表态。重大事项尤其是干部任免事项,上会前一定要先经过党委书记办公会充分酝酿,初步达成统一意见后再提交党委会研究。二是规范党委会记录。每次党委会会议前,会议记录人员做好充分准备,做好会议记录,填写完整的会议记录要素,会议结束后,由记录员、主管副主任、主任三级对记录进行再检查,防止误记、漏记现象。加强培训。党委办公室同平顶山市委办公室洽谈,举办办公室主任培训,重点是规范会议记录和办文办会。

    7.关于“干部选拔任用工作不规范”问题

    一是保证任前审核落实到位。严格执行规定。遵照中央最新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》程序,严格个人档案审核和个人事项核查,严把选人用人关,未正式反馈绝不上会讨论,按规定对违反个人事项填报制度的干部进行严肃处理,并实行专项工作与基层党组织党建考核挂钩,严防个人事项漏报瞒报。加强培训考核。坚持每年推送领导干部个人事项报告“两项法规”专项知识测试,计划下半年深入开展领导干部报告个人有关事项的政策宣讲培训。加大审核力度。完成对学校党员领导干部“三龄两历一身份”的重新认定工作,档案信息再审核工作正在有序推进,计划9月底前完成。干部届中调整中,加强填报指导,防止漏报和瞒报等情况。二是坚决规范干部任免程序。严格执行条例,严格遵循选人用人相关政策法规和选任程序。从严落实要求。干部届中调整中,严格落实“四凡四必”要求,确保一个环节也不少、一条规矩也不破,对核查未清、结论未明的坚决不上会,对会议没有明确决议的坚决不行文。三是规范职务设置。印发《中共河南城建学院委员会关于调整内设机构的通知》,对学校内设机构进行了优化分类和科学归属。规范干部职数,干部届中调整中,部分干部转任其他职务或专业技术岗位,各学院配备的院长助理全部消化完毕。

    8.关于“干部档案管理不规范”问题

    一是加快审核进度。下发《关于全面开展学历、学位认证工作的通知》,对教职工参加国民教育系列获得的所有专科、本科、硕士研究生、博士研究生等学历以及所有学士、硕士、博士等学位进行认证,并归入干部人事档案。二是规范档案管理。印发《中共河南城建学院委员会关于调整内设机构的通知》,独立设置综合档案室,设置干部人事档案科,专人专库进行管理。重新审定干部档案材料,针对缺失年度考核表、党团材料、学历学位认证等材料的个人逐个通知,逐个整改,逐个补齐材料。部分人员档案材料进行重新认定并更正。三是加快数字化建设。2019年9月底前完成档案数字化软件招标工作,并配备干部档案专职管理人员;2020年6月底前初步完成库房建设和硬件设施建设;2020年12月底前基本实现干部人事档案数字化。四是统一推进。按照中央巡视反馈意见的要求,对档案造假的干部依规依纪严肃处理,根据省委组织部干部人事档案再审核工作要求,将在2019年9月底前完成专项再审核工作,目前正在积极推进。

    (四)工作作风不够扎实,执行中央八项规定精神不严格

    进一步深化对作风建设永远在路上的认识,增强严格执行中央八项规定精神的自觉,要结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力增强党员干部宗旨意识、纪律观念、担当精神。要坚持问题导向,聚焦“四风”隐形变异新动向,坚持正面引导和警示教育相结合,建立完善提醒、约束、监督、问责机制,严格执行改进作风、落实八项规定精神的相关制度,加大监督、曝光、整治力度,持续推动作风优化、规定严格执行,进一步树牢为民务实清廉形象。

    1.关于“民生问题久拖不决”问题

    一是高度重视,确保进度。党委书记、主管校长多次到和谐校区进行现场办公,检查指导整改工作。党委书记、校长分别到大学生活动中心及创业园项目、和谐校区环境硬化绿化项目、单体建筑渗水漏水治理项目等重点、难点整改任务现场进行督促检查和指导。督查组对各牵头单位的整改方案认真把关,对整改措施不实、整改任务不全、文字材料不规范的单位返工重整,以确保整改质量和整改实效。主管校长主持召开“建筑物渗水问题处理方法”认证会,研究制定渗漏问题治理方案。二是摸清情况,有序整改。针对单体建筑渗水情况,学校进一步进行详细排查,组织专家认证,找准原因,研究措施,分轻重缓急,有序进行治理,预计到2020年整改完毕。三是统筹规划,协同解决。2018年12月起,对和谐校区施工区域实施封闭管理,学生学习与生活区域环境卫生纳入物业日常管理范围,重新规划新增停车位50个;同时对校园环境开展专项整治。

    2.关于“八项规定精神执行不严”问题

    一是规范办公用房使用。巡视期间,针对个别领导干部办公用房面积超标问题,学校党委即知即改,各相关单位制定了整改方案并采取措施进行了整改。学校发布进一步开展办公用房排查整治的通知,在全校范围对办公用房再次进行清查。印发《河南城建学院关于进一步加强办公用房常态化管理的通知》,建立领导干部办公用房动态管理机制,学校机构、人员等发生变动时,及时对用房数据进行更新。二是压减因公出国(境)费用增幅。科学规划出访任务。严格遵循河南省外事办公室相关规定和《河南城建学院外事工作管理办法》。严格控制出访规模。严格执行因公出访有关规定,坚决杜绝安排照顾性和无实质内容的出访团组和人员出访,确保团组成员和经费逐年下压。严格管控出访费用。科学安排出访任务,合理规划出访行程,优化出访团组结构,力争2019年各团组预算费用较上年度减少5%。三是规范公车管理。严格执行制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行财经纪律,加强财务预算管理,增强预算执行刚性,做到专款专用。追回违规为私车加油款项。加强日常管理。完成公务用车改革,制定《河南城建学院公务用车使用管理实施细则》,实行车卡绑定,从严执行派车制。推动公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度,降低运行成本。加强教育监督。对司机加强教育,提高司机的认识水平,从思想上堵塞漏洞。四是严控公款购买烟酒。完善制度,源头防控。修订完善《教工餐厅采购管理制度》《教工餐厅收支管理制度》等,从原材料采购源头严格控制,严禁购买烟酒。加强管理,过程监督。严格执行财务管理制度,杜绝烟酒发票入帐报销。研究制定《教工餐厅专项监督检查实施方案》,成立由后勤服务管理中心主管领导任组长,纪委、后勤、财务、审计等部门共同参与的监督检查小组,采取定期与不定期、全面检查与局部检查相结合的方式,对教工餐厅运行管理进行检查,及时发现问题、处理问题。对教工餐厅进行自查自纠,检查原材料采购帐目、仓库现场等,做到警示提醒、防患于未然。

    (五)落实“两个责任”不力,监督执纪“宽松软”

    从“四个全面”战略布局的政治高度,认真学习贯彻新时代党的建设总要求,持续增强、不断压实全面从严治党主体责任和监督责任,以政治建设统领党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,加强统筹谋划,明确责任清单,细化工作举措,加强过程督导、跟踪问效,强化考核,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,全面提升党的建设质量。要加大监督执纪问责力度,用好“四种形态”,建立完善制度机制,持续开展校内巡察,真正扛稳压实责任,以党的建设高质量推动事业发展高质量。

    1.关于“党委履行主体责任不到位”问题

    一是狠抓落实。在深入学习习近平总书记全面从严治党重要论述的基础上,召开全面从严治党会议,党委书记和校长、党委书记和党委副书记纪委书记、校长和副校长、班子成员和分管部门层层签订全面从严治党责任书。厘清责任。拟定全面从严治党主体责任清单,进一步明确党委、党委书记、党委委员的责任。加强监督指导。党委专门听取了研究意识形态工作、民族宗教工作、安全稳定工作汇报,并对以上工作进行了专题研究,全面部署。每半年将对全校全面从严治党工作进行1次集中督查,加强过程管理,强化跟踪问效,把责任压紧压实。加强督促督查。在巡视工作领导小组下设督查组,跟踪督查巡视整改责任落实,督促各项整改任务推进,通过扎实抓好巡视整改工作,推进全面从严治党向纵深发展。二是传导压力。立即整改。责成个别学院党总支立即做出整改,并督促指导各级基层党组织结合部门和岗位实际有针对性地制订全面从严治党主体责任清单,把责任落小落细落实。加强督查。建立党委部门联席联动机制,加强过程管理,强化跟踪问效。由校纪委牵头对全校全面从严治党及党风廉政建设工作进行集中督查,计划年末对全校各党总支、直属党支部和机关党支部进行全面考核,并将考核结果运用到干部选任和绩效工资考核当中。加强巡察。下半年研究制订第二轮巡察工作方案,至少选择4个单位,继续开展校内巡察,切实发挥巡视巡察“利剑”作用。强化问责。督促各基层党组织认真履行全面从严治党及党风廉政建设“两个责任”,加大监督检查力度,特别是在制订责任清单、签订责任书、制订年度计划等方面,对于简单应付、流于形式、走过场的党组织,责成其限期进行整改,并按党内纪律处分条例进行问责。三是深入开展以案促改。深化认识。党委召开以案促改专题民主生活会,班子成员结合工作实际进行认真查摆问题;传达环保厅原副厅长陈新贵反面典型材料,通报学习典型案例,领导班子成员进行讨论发言;学习传达全省推进巡视整改深化以案促改工作会议精神,进一步深化认识,抓好落实。深入推进。校纪委向各党总支(直属党支部)、纪检委员传达全省省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神,深入推进巡视整改以案促改工作;下发关于推进巡视整改深化以案促改工作的通知,加强对二级单位以案促改工作的督促指导,做到以案明纪、警钟长鸣。建章立制。研究通过《中共河南城建学院委员会贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法(试行)》《中共河南城建学院纪律检查委员会关于反映党员干部问题线索的处置办法(试行)》,把堵塞漏洞和源头治理结合起来,推进标本兼治。

    2.关于“纪委履行监督责任不到位”问题

    一是深入自查自纠。纪委监察处召开会议,对主动履职、主动发现问题不够等问题进行专题研讨、自我检查。4月底至5月初,对2015年以来执纪处分情况进行认真梳理自查。二是修订完善制度。党委会研究通过《中共河南城建学院委员会贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法(试行)》《河南城建学院重大事项报备暂行办法》《河南城建学院重点领域关键环节工作监督办法》等规章制度。三是建立协调机制。建立纪检、组织、审计、财务、工会等部门协同协商工作机制,发挥合力监督作用,拓宽监督方式,增加问题线索来源渠道。四是加强廉政提醒。5月初对重点领域关键岗位部门负责人开展1次集体廉政谈话。五是强化学习提高认识。针对党规党纪适用不准确问题,校纪委组织全体纪检干部进一步深入学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度,集体深刻反思在执纪能力和水平上的欠缺和不足,并加强学习,强化执纪经验能力培养。六是找出不足。对纪委接到的举报问题线索进行梳理总结,查找在党规党纪适用方面存在的问题和不足。七是规范问题线索处置。按照《中国共产党纪律检查委员会监督执纪规定》,印发《中共河南城建学院纪律检查委员会关于反映党员干部问题线索的处置办法》,分类处置问题线索,精准运用“四种形态”。

    3.关于“重点领域监管不到位”问题

    一是强化科研经费监管。修订完善《河南城建学院关于规范报销行为的有关规定》,进一步规范科研经费报销审批流程,明确不同类型经费所需辅助资料,加强科研经费管理制度的具体化和明细化;制定《规范科研经费购买低值易耗品入库管理的规定》,对于凡使用科研经费购买超过3000元及以上的低值易耗品须到项目负责人所在学院备案审批后才能进入购买程序;印发《关于规范横向科技项目合同管理流程的规定》,加强科技合同的规范性审核;建立网上报账系统,对于科研经费报销,项目负责人需完善电子凭证的信息录入,借助信息化平台完善凭证信息,提高管理效率;规范劳务费支出,由财务处直接发放到相关人员银行卡;依托学校“科研创新服务平台”系统,加强项目执行管理;建立多部门常态化联络机制,定期召开财务、审计、科研等部门联席会议,形成长效机制;对2018年完成结项的部分课题进行科研经费专项审计;查清群众反映问题线索,保证处理到位。二是规范招投标程序。成立推进物业外包工作小组,推进物业核算及其论证工作。三是完善建设审批手续。成立校长任组长,主管副校长任副组长的大学生活动中心及创业园项目工作推进工作小组,妥善处理遗留问题,积极与政府相关部门沟通联系,加紧补办各项建设手续。对项目进度加强督促检查,加大工作协调力度,督促基建部门重点抓工程现场施工管理,确保质量,落实工期;财务部门落实资金拨付工程进度款;招标部门负责剩余分项招标,尽快确定分包单位;审计部门负责工程结算、审计,共同做好责任落实,加快推进工程进度。已经完成大学生活动中心及创业园项目土地证办理、项目立项、施工图纸审查、工程施工招标、施工监理招标,施工过程中质量监督手续;已完成施工现场的环保治理和污染防控等问题处理,8月底前完成消防及通风工程施工;向平顶山市政府提交《关于免予大学生活动中心及创业园工程未批先建行政处罚的请示》及《关于减免大学生活动中心及创业园工程城市基础设施配套费、人防易地建设费的请示》,计划11月底前取得工程规划许可证,12月底前完成消防、绿化设计方案审批工作,并办结建设工程施工许可证。已初步完成“建筑幕墙、钢结构及屋面工程”工程量清单、控制价、施工招标文件备案工作,计划12月底前完成主体内外的装修,2020年完成“室内舞台二次装修工程”施工。已经完成和谐校区新建公寓补办消防设计审核、消防场地硬化工作,计划8月份办结消防验收手续。和谐校区5号宿舍楼招标工作正在进行,该项目严格按照工程实施程序办理相关手续,手续齐备,完全满足招标条件。

    (六)巡视整改主体责任履行不到位,部分问题整改不彻底

    进一步提高政治站位,将抓巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,深化对巡视整改工作的认识,增强抓好巡视整改的自觉,切实扛稳压实巡视整改主体责任。要将遗留问题与十届省委巡视反馈问题统筹考虑、一体推进,集中力量、集中资源,坚定决心、积极主动、创新举措、稳妥高效推动问题解决。要在解决具体问题过程中,做到举一反三,防止相似问题复发衍生,还要着眼长远建立长效机制,做到标本兼治。

    1.关于“重视不够,政治站位不够高”问题

    一是加强领导。学校召开巡视整改工作专题党委会,成立巡视整改工作领导小组,党委书记任组长,校长、副书记、纪委书记任副组长,其他党委委员任委员,组建领导小组办公室和督查组,印发巡视整改方案,成立11个整改工作组,相关校领导为责任领导,建立整改台账。二是提高认识。印发省委第六巡视组领导同志在巡视河南城建学院情况反馈会上的讲话,全校党组织认真组织学习,并传达精神要求。召开巡视整改工作动员会,统一思想,提高站位,切实抓好巡视整改。三是统筹推进。针对十八届中央巡视河南以及“回头看”和十九届中央巡视河南反馈问题,结合本次巡视整改工作和2016年巡视遗留问题,统筹安排、一体推进,确保巡视整改工作抓紧抓实。四是加强整改工作督导。从严从实要求各责任单位制定了各自的整改方案,细化了整改措施,及时报送、准确掌握全校整改进度。巡视整改工作领导小组先后召开了5次巡视整改工作推进会,学校党委听取了巡视整改领导小组办公室汇报1次,书记办公会听取了领导小组办公室汇报1次,党委书记、校长王分别到整改任务重点、难点现场进行督促检查1次。五是加强沟通请示,针对巡视整改工作问题,主动向省委巡视组汇报请示,征求指导意见,扎实推进整改。

    2.关于“措施不硬,问题整改不彻底”问题

    一是持续深化人事制度改革,完成了2018年奖励性绩效工资决算,2019年度奖励性绩效工资月预发工作已经完成。正在修订《奖励性绩效工资分配实施方案及其配套文件(试行)》。拟于2019年7月底前出台《高层次人才专项奖励绩效考核发放办法》,提高高层次人才待遇,激发高层次人才效用。二是加快职称改革步伐,增设校内指标,向高层次人才倾斜。正在拟定转岗人员待遇,待校长办公会、党委会研究确定后实施。三是研究制定集资款清退方案。学校确立“压缩日常经费、保障重点经费、全额清退集资”的工作思路,分步骤完成校内集资款整改任务,计划2019年底全部清退。四是加强收入管理,严格执行收支两条线规定,严禁设立“账外账”或“小金库”,加强内控制度建设,加强群众监督,杜绝小金库问题产生。五是妥善解决“编外临时用工”问题。加强领导。学校成立了专项工作领导小组,全面负责编外临时用工问题的解决。完善方案。依据国家政策和学校实际,制定《关于进一步规范后勤用工的实施方案》,依托学校物业招标和服务外包,部分编外用工交付物业公司或劳务中介机构接管,后勤服务管理中心只保留少部分具有一定学历和专业技能的编外用工,并按照国家政策与学校签订劳动合同。

    3.关于“问责不力,责任追究不到位”问题

    一是认真反思自查。在认真办理好本次省委巡视组交办问题线索的基础上,完成对上一轮省委巡视移交的问题线索自查,对存在的问题进行反思,举一反三。二是加强廉政教育。在校纪委每年组织开展党员干部廉政教育的基础上,协调由组织部牵头将廉政教育纳入党员干部年度教育计划,每年至少开展一次党员干部教育培训,增强廉洁自律意识。三是严肃执纪问责。聚焦本次省委巡视组移交的问题线索,根据调查工作组提出的处理建议,召开纪委书记办公会,逐件对调查处置程序、方式方法、证据材料、党纪适用、处置建议等进行审理,确保处理到位、处置准确。对存在违纪行为的,严格执行《中国共产党纪律检查委员会监督执纪规则》和《中国共产党纪律处分条例》,提出处理建议,严格执纪,严肃追责问责。

    三、以认识的自觉,固牢整改成果

    习近平总书记强调,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。河南城建学院在巡视整改工作中虽然做了一些工作,但与中央和省委要求还存在一定差距。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,锲而不舍抓整改、以钉钉子的精神抓整改,以实实在在的整改成效取信于民、体现对党的忠诚、对人民的负责,不断引导全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

    一是提高政治站位,扛稳压实责任。一要进一步压实班子责任。要突出党委和基层党组织巡视整改的主体责任,将巡视整改作为当前一个时期重要政治任务抓紧抓好,加强统筹部署,强力组织推进,整合各方面资源集中发力,进一步推动和深化问题整改,不断扩大成效,全面加强党的建设。二要进一步压实一把手责任。抓好党委和基层党组织书记这一关键少数,突出整改责任,坚持带头谋划、推动、参与整改,发挥引领示范作用。三要进一步压实班子成员责任。结合工作分工抓好各自领域内的整改工作,做到亲自部署、亲自协调、亲自解决,把整改责任担的更实、压的更紧,坚决做到问题不整改不收兵,问题整改不到位不收兵。

    二是推动成果转化,切实促进建设。坚持整改工作与学校转型发展紧密结合,把整改的落脚点放在促进发展上,以是否促进党的建设、学校发展作为检验整改成效的核心标准。抓住整改契机,以整改带来的新面貌、新活力促进学校全面深化改革创新,努力实现转型提升,为实现学校“十三五”事业发展规划和建设特色鲜明的高水平应用技术型城建大学奋斗目标,打下坚实基础,提供强大动力,以党的建设高质量推动学校事业发展的高质量,为我省“决胜全面小康,让中原更加出彩”做出更大贡献。

    三是建立长效机制,持续发力推进。一要坚持依法办学、依法治校,以《河南城建学院章程》为统领,严格贯彻党委领导下的校长负责制,着眼于建立完善与现代大学治理体系相匹配的制度体系,加强制度拟定出台前的调研审查,确保制度切实管用。二要加强制度落实监督,打通制度执行各个环节壁垒,切实提升制度的执行力和刚性约束,让制度落地生根。三要把具体问题的解决与建立长效机制结合起来,持续优化科学高效的工作方法、程序,不断丰富解决问题的机制体系,并做好宣传推广工作,向机制要长效。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0375-2089061,邮政信箱:河南城建学院党委办公室;电子邮箱hncjdwb@126.com。

    中共河南城建学院委员会

    2019年8月14日

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